關(guān)于印發(fā)清遠市清城區(qū)規(guī)范行政執(zhí)法規(guī)定的通知

發(fā)表時間： 2015-08-05 00:00 來源：區(qū)委區(qū)府辦 　　

各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)直局以上單位，市駐區(qū)有關(guān)單位：

現(xiàn)將《清遠市清城區(qū)規(guī)范行政執(zhí)法規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向區(qū)法制局反映。

 

         清遠市清城區(qū)人民政府

                              2015年8月5日

 

清遠市清城區(qū)規(guī)范行政執(zhí)法規(guī)定

 

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范我區(qū)行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為，健全行政執(zhí)法責任制，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的實施，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政強制法》、《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》、《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》、《廣東省行政執(zhí)法責任制條例》、《廣東省各級人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例》、《廣東省依法行政考評辦法》、《廣東省法治政府建設(shè)指標體系》、《中共廣東省委貫徹落實<中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定>的意見》、《清遠市規(guī)范行政執(zhí)法規(guī)定(修訂)》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本規(guī)定。 

第二條　按照《廣東省行政執(zhí)法責任制條例》的規(guī)定，行政執(zhí)法，是指行政執(zhí)法主體依法行使行政職權(quán)、履行行政職責的行為，包括行政處罰、對外行政審批（含行政許可和其他對外行政審批）、行政強制、行政征收、行政征用、行政裁決、行政確認、行政給付、行政檢查、行政復(fù)議、其他對外具體行政行為等行政行為；行政執(zhí)法主體，是指地方各級人民政府、行政執(zhí)法部門和法律、法規(guī)授予行政執(zhí)法權(quán)的組織。

本規(guī)定所稱的行政執(zhí)法單位，是指行政執(zhí)法主體及其依法委托執(zhí)法的單位。

凡具有對行政管理相對人、利害關(guān)系人實施上述具體職能的我區(qū)各級行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)組織、受行政執(zhí)法主體依法委托執(zhí)法的組織，實施行政執(zhí)法都應(yīng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定的要求。

第三條　行政執(zhí)法單位均應(yīng)當建立、健全、實施行政執(zhí)法責任制。行政執(zhí)法責任制，是指依法確認行政執(zhí)法主體資格（如屬委托執(zhí)法的，指依法確認行政執(zhí)法單位資格，下同）、明確行政執(zhí)法職責、實施行政執(zhí)法評議考核和落實行政執(zhí)法責任等規(guī)范、監(jiān)督行政執(zhí)法活動的制度。

區(qū)政府所屬行政執(zhí)法單位和街（鎮(zhèn)）建立、健全、推行行政執(zhí)法責任制的工作。區(qū)政府所屬行政執(zhí)法單位依法指導(dǎo)和監(jiān)督街（鎮(zhèn)）相應(yīng)行政執(zhí)法單位建立、健全、推行行政執(zhí)法責任制的工作。 

政府法制工作機構(gòu)在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，負責具體組織實施建立、健全、推行行政執(zhí)法責任制的工作；政府所屬行政執(zhí)法單位負責法制工作的機構(gòu)承擔本單位建立、健全行政執(zhí)法責任制的具體工作。政府監(jiān)察機關(guān)對行政執(zhí)法單位建立、健全、推行行政執(zhí)法責任制工作依法履行行政監(jiān)察職責。 

建立、健全行政執(zhí)法責任制應(yīng)當遵循職權(quán)法定、權(quán)責明確、公開公正、獎懲分明的原則。 

區(qū)政府及其所屬行政執(zhí)法單位建立、健全和推行行政執(zhí)法責任制工作，應(yīng)當接受區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督。

第四條  區(qū)政府負責本轄區(qū)內(nèi)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。本規(guī)定所稱的行政執(zhí)法監(jiān)督，是指區(qū)政府對其轄區(qū)內(nèi)的行政執(zhí)法單位，及行政執(zhí)法單位對其負責行政執(zhí)法的機構(gòu)和行政執(zhí)法人員執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進行監(jiān)督，并對違法、不當行政行為依法予以糾正的活動。  

    政府法制工作機構(gòu)在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，負責辦理區(qū)政府行政執(zhí)法監(jiān)督中的具體工作。政府監(jiān)察機關(guān)對行政執(zhí)法依法履行行政監(jiān)察職責。

第五條  行政執(zhí)法情況、行政執(zhí)法責任制的建立、健全和實施情況、行政執(zhí)法監(jiān)督情況，按照《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》、《中共廣東省委貫徹落實<中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定>的意見》、《廣東省依法行政考評辦法》、《廣東省法治政府建設(shè)指標體系》等的要求，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績的重要內(nèi)容，納入政績考核指標體系。

第二章  行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員

第六條  區(qū)政府依法核準和公告本級行政執(zhí)法主體及其職權(quán)、執(zhí)法依據(jù)；行政執(zhí)法主體及其職權(quán)、執(zhí)法依據(jù)發(fā)生變化時，及時予以公告。

如屬于依法委托執(zhí)法的，委托的執(zhí)法主體、受委托執(zhí)法的組織均應(yīng)將委托單位、受委托單位、委托事項、委托執(zhí)法的范圍、委托執(zhí)法的法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)等信息及時予以公告。

第七條  行政執(zhí)法人員應(yīng)當具備下列條件： 

（一）屬于本單位在編在職人員； 

（二）熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和行政執(zhí)法業(yè)務(wù)； 

（三）具有良好的品行； 

（四）具有正常履行職責的身體條件； 

（五）具有符合職位要求的文化程度。 

第八條  行政執(zhí)法人員必須接受綜合法律知識培訓(xùn)和專業(yè)知識培訓(xùn)，經(jīng)考試合格并依法取得行政執(zhí)法證件后，方可上崗執(zhí)法。

本區(qū)行政執(zhí)法證件由省人民政府統(tǒng)一制發(fā)。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九條  行政執(zhí)法主體在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他行政機關(guān)或者具有管理公共事務(wù)職能的組織實施行政執(zhí)法。 

受委托實施行政執(zhí)法的行政機關(guān)或者組織應(yīng)當在委托范圍內(nèi)，以委托行政執(zhí)法主體的名義實施行政執(zhí)法，不得再委托其他組織或者個人實施行政執(zhí)法。 

行政執(zhí)法主體實施委托執(zhí)法的，應(yīng)當報區(qū)政府備案，并將報備材料抄送區(qū)政府的監(jiān)察機關(guān)、法制工作機構(gòu)；行政執(zhí)法主體應(yīng)對受委托的行政機關(guān)或者組織的行政執(zhí)法行為進行監(jiān)督，并對該行為的后果承擔相應(yīng)的法律責任。

第三章  行政執(zhí)法依據(jù)

第十條  按照《立法法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政強制法》、國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《廣東省行政事業(yè)性收費管理條例》、《廣東省行政機關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》等的規(guī)定，沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或授權(quán)，行政執(zhí)法單位不得對外作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定（法律由全國人大或其常委會制定；法規(guī)分行政法規(guī)、地方性法規(guī)兩種，其中：行政法規(guī)由國務(wù)院制定且一般以國務(wù)院令的形式頒布，地方性法規(guī)由省人大或其常委會制定或批準；規(guī)章分部門規(guī)章、地方政府規(guī)章兩種，其中部門規(guī)章由國務(wù)院部門、直屬機構(gòu)制定并以“令”的形式公布，地方政府規(guī)章由省級政府或省政府所在地市、經(jīng)濟特區(qū)所在地市、經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市政府制定并以“令”的形式公布；規(guī)章的立法權(quán)限范圍，應(yīng)在法律、法規(guī)授權(quán)的范圍之內(nèi)）。行政執(zhí)法單位制定規(guī)范性文件的依據(jù)，及其實施行政執(zhí)法的依據(jù)，均必須符合上述法定要求。

第十一條  沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或授權(quán)，行政執(zhí)法單位不得對外實施影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的行政執(zhí)法。

第四章  行政執(zhí)法程序

第十二條  行政執(zhí)法主體對外作出影響行政管理相對人、利害關(guān)系人權(quán)益或者增加其義務(wù)的具體行政執(zhí)法決定前，應(yīng)當告知行政執(zhí)法決定的事實、理由和依據(jù)，并且給予其陳述申辯的機會，并應(yīng)將告知、聽取意見的原始材料存檔備查，法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定；對外作出上述具體行政執(zhí)法決定時，應(yīng)當依法告知行政復(fù)議或者行政訴訟的權(quán)利、期限和途徑。

第十三條  行政執(zhí)法主體作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當事人要求聽證的，行政執(zhí)法主體應(yīng)當組織聽證。當事人不承擔行政執(zhí)法主體組織聽證的費用。聽證應(yīng)依照法定程序組織和進行。

其他行政執(zhí)法行為，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當告知聽證或者聽證的，須嚴格執(zhí)行其規(guī)定。

我區(qū)各系統(tǒng)行政執(zhí)法主體對“較大數(shù)額罰款”的界定標準，按國家或省級對應(yīng)系統(tǒng)行政執(zhí)法主體對“較大數(shù)額罰款”的界定標準執(zhí)行。

第十四條  法律、法規(guī)、規(guī)章對行政執(zhí)法的程序有特別規(guī)定的，還必須一并執(zhí)行其特別規(guī)定。

第五章  行政執(zhí)法其他規(guī)范要求

第十五條  嚴格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。

政府重大行政執(zhí)法決定應(yīng)經(jīng)政府法制機構(gòu)進行法制審核；政府所屬行政執(zhí)法單位的重大行政執(zhí)法決定，應(yīng)經(jīng)該行政執(zhí)法單位負責法制工作的機構(gòu)進行法制審核；凡未經(jīng)法制審核或者法制審核未通過的，不得作出重大行政執(zhí)法決定。

行政執(zhí)法單位可以聘請法律顧問協(xié)助本單位負責法制工作的機構(gòu)進行重大行政執(zhí)法決定法制審核。    

第十六條  行政執(zhí)法單位應(yīng)當加強執(zhí)法臺帳、執(zhí)法文書管理，完善登記立案、監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、行政決定等行政執(zhí)法全過程記錄制度，確保執(zhí)法工作有據(jù)可查。

第十七條  行政執(zhí)法單位應(yīng)當建立崗位責任制度，明確其主要負責人、主管負責人及執(zhí)法人員的職責，并根據(jù)本單位執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位的配置，將法定職權(quán)分解到具體執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位。 

第十八條  行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當依法履行法定職責，不得行政不作為。

依法應(yīng)當集體討論決定的行政執(zhí)法事項，應(yīng)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定，并應(yīng)記錄存檔。

第十九條  行政執(zhí)法人員實施行政執(zhí)法有下列情形之一的，應(yīng)當自行回避，當事人亦有權(quán)以口頭或者書面方式申請其回避： 

（一）是行政執(zhí)法事項當事人或者其近親屬的； 

（二）與行政執(zhí)法事項有利害關(guān)系的； 

（三）與行政執(zhí)法事項當事人有其他關(guān)系，可能影響公正執(zhí)法的。

行政執(zhí)法主體對當事人提出的回避申請，應(yīng)當在申請?zhí)岢鲋掌鹑齻€工作日內(nèi)作出決定。

在回避決定作出之前，被申請回避的行政執(zhí)法人員應(yīng)當暫停參加與申請回避事項有關(guān)的行政執(zhí)法工作，但需要采取緊急措施的除外。

第二十條  行政執(zhí)法主體應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，依法細化和量化本單位行政處罰、對外行政審批、行政強制、行政征收等的裁量標準，明確適用條件和決定程序，并向社會公開。

第二十一條  行政執(zhí)法單位應(yīng)當實行行政執(zhí)法公示制度，將本單位法定的執(zhí)法依據(jù)、職責、范圍、標準、程序、委托執(zhí)法事項、執(zhí)法標準化流程、執(zhí)法結(jié)果等信息向社會公開，接受社會監(jiān)督。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十二條  行政執(zhí)法單位應(yīng)當將行政處罰、對外行政審批、行政強制、行政征收、行政征用、行政裁決、行政確認、行政給付、行政檢查、行政復(fù)議、其他對外具體行政行為等行政執(zhí)法行為的相關(guān)文書、監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料及時立卷歸檔。 

法律、法規(guī)、規(guī)章及國家、省有關(guān)行政主管部門對行政執(zhí)法案卷的制作歸檔有統(tǒng)一規(guī)定的，應(yīng)按其統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)行。 

第二十三條  行政執(zhí)法主體作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等重大行政處罰決定，應(yīng)當自作出行政處罰決定之日起十五日內(nèi)報上一級行政機關(guān)備案。 

向區(qū)政府備案的行政處罰決定材料，由區(qū)政府法制工作機構(gòu)具體接收。

第二十四條  行政執(zhí)法單位之間應(yīng)當相互協(xié)作；對不屬于本單位管轄的執(zhí)法事項，應(yīng)當在七個工作日內(nèi)移送有管轄權(quán)的機關(guān)或者組織。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。對行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的案件，應(yīng)當及時移送司法機關(guān)依法處理。 

行政執(zhí)法主體之間對行政執(zhí)法管轄有爭議的，應(yīng)當報請共同的上一級行政機關(guān)協(xié)調(diào)決定。 

各行政執(zhí)法單位在實施法律、法規(guī)、規(guī)章過程中產(chǎn)生爭議的，由區(qū)政府法制工作機構(gòu)負責協(xié)調(diào)，報區(qū)政府或者市政府法制機構(gòu)處理。 

第二十五條  行政執(zhí)法單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行罰款決定與罰款收繳分離制度、收支兩條線制度和罰沒物品依法處理制度。杜絕執(zhí)法經(jīng)費及執(zhí)法人員福利待遇與罰沒收入、行政事業(yè)性收費掛鉤、下達或者變相下達罰沒、收費指標等現(xiàn)象。

行政執(zhí)法單位及其執(zhí)法人員依法當場收繳罰款的，應(yīng)向當事人開具省財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的罰款收據(jù)。

第二十六條  區(qū)政府制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當報區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會和市政府備案；街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當報區(qū)政府備案。 

區(qū)政府及其所屬部門制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當在發(fā)布前按照規(guī)定送區(qū)法制工作機構(gòu)進行合法性審查。未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得發(fā)布。 

區(qū)政府及其所屬部門制定的規(guī)范性文件應(yīng)當在區(qū)政府規(guī)定的載體上統(tǒng)一發(fā)布，未按規(guī)定發(fā)布的規(guī)范性文件無效。

第二十七條  對社會影響較大的重大疑難行政執(zhí)法案件，行政執(zhí)法單位應(yīng)及時報告上一級行政機關(guān)，并做好相應(yīng)的社會矛盾防范和化解工作。

第六章  行政執(zhí)法考核與監(jiān)督

第二十八條  行政執(zhí)法單位應(yīng)當建立健全行政執(zhí)法評議考核制度，定期組織開展行政執(zhí)法評議考核。 

區(qū)政府負責對所屬部門和街（鎮(zhèn)）實施評議考核；區(qū)政府所屬行政執(zhí)法單位負責對所屬行政執(zhí)法機構(gòu)和行政執(zhí)法人員實施評議考核。

政府法制工作機構(gòu)承擔區(qū)政府實施行政執(zhí)法評議考核的具體工作。 

第二十九條  對行政執(zhí)法單位的評議考核，主要包括主體資格、執(zhí)法行為、執(zhí)法程序和執(zhí)法決定的合法性，以及規(guī)范性文件的制定發(fā)布、行政執(zhí)法案卷的制作、行政復(fù)議和行政訴訟的結(jié)果等情況。 

對行政執(zhí)法人員的評議考核，主要包括執(zhí)法資格，履行崗位職責，實施行政處罰、對外行政審批和行政強制等情況以及行政執(zhí)法單位確定的其他需要評議考核的內(nèi)容。 

被評議考核單位或者行政執(zhí)法人員對評議考核結(jié)果有異議的，可以自收到評議考核結(jié)果之日起十五日內(nèi)向負責評議考核的單位提出書面申訴，負責評議考核的單位應(yīng)當組織復(fù)查，并自收到申訴之日起三十日內(nèi)將復(fù)查結(jié)果書面通知申訴單位或者個人。 

評議考核結(jié)果應(yīng)當作為領(lǐng)導(dǎo)成員、行政執(zhí)法人員工作績效評估、職務(wù)調(diào)整和獎懲的依據(jù)。 

第三十條  行政執(zhí)法單位應(yīng)當建立、健全行政執(zhí)法監(jiān)督制度，明確本單位行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)及其職責，對行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為進行監(jiān)督檢查，行政執(zhí)法行為違法或者不當?shù)?，?yīng)當及時依法糾正。 

區(qū)政府定期組織行政執(zhí)法案卷評查，加強對所屬行政執(zhí)法單位實施行政執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，行政執(zhí)法行為違法、不當，或者行政執(zhí)法案卷不規(guī)范的，應(yīng)當依法予以糾正。

第三十一條　上級行政執(zhí)法主體應(yīng)當對下級行政執(zhí)法主體落實行政執(zhí)法責任制的情況進行監(jiān)督檢查。 

政府法制工作機構(gòu)在監(jiān)督檢查行政執(zhí)法責任制落實情況、組織實施行政執(zhí)法評議考核過程中，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法單位行政執(zhí)法行為違法、不當或者規(guī)范性文件違法的，應(yīng)當建議其依法糾正，或者提請區(qū)政府依法予以糾正。 

第三十二條  區(qū)政府實施行政執(zhí)法監(jiān)督時，被監(jiān)督的行政機關(guān)、其他行政執(zhí)法單位應(yīng)當根據(jù)要求如實匯報情況，并提供有關(guān)材料。對行政執(zhí)法監(jiān)督中提出的批評、意見，被監(jiān)督單位應(yīng)當提出書面整改報告，對有關(guān)的監(jiān)督?jīng)Q定，被監(jiān)督單位應(yīng)當執(zhí)行。

第三十三條　區(qū)政府對行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，可按下列規(guī)定處理：

（一）規(guī)范性文件備案審查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法予以糾正或者撤銷；

（二）行政執(zhí)法主體資格、執(zhí)法職責不合法的，責令其停止執(zhí)法活動；

（三）具體行政行為違法或者不當?shù)?，責令其依法糾正或者依法予以撤銷；

（四）違法使用執(zhí)法證件或者執(zhí)法標志的，責令其糾正；

（五）對罰款、沒收財物的處理違反《行政處罰法》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的，責成有關(guān)部門依法查處；

（六）不履行法定職責的，依法責令限期履行。

第三十四條　對行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，區(qū)人民政府發(fā)出《行政執(zhí)法督察決定書》。被監(jiān)督的行政機關(guān)、其他行政執(zhí)法單位對行政執(zhí)法督察決定有異議的，可以自收到《行政執(zhí)法督察決定書》之日起15日內(nèi)向區(qū)政府申請復(fù)查，區(qū)政府應(yīng)當自收到復(fù)查申請之日起30日內(nèi)作出復(fù)查決定；對復(fù)查決定仍不服的，可以自收到復(fù)查決定之日起30日內(nèi)向市政府申請復(fù)核，市政府應(yīng)當自收到復(fù)核申請之日起60日內(nèi)作出復(fù)核決定。

復(fù)查、復(fù)核期間，不停止原決定的執(zhí)行。

市政府的復(fù)核決定和省政府的復(fù)查決定為最終決定。

第三十五條  行政執(zhí)法單位應(yīng)當于每年的1月，將本單位上年度實施行政執(zhí)法的情況，以及落實行政執(zhí)法責任制的情況書面報告區(qū)政府，并將該書面報告抄送區(qū)政府的監(jiān)察機關(guān)、法制工作機構(gòu)。 

區(qū)政府定期將行政執(zhí)法責任制的實施情況向市政府報告。 

第三十六條  政府監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當加強對政府行政執(zhí)法單位及行政執(zhí)法人員落實行政執(zhí)法責任制工作的監(jiān)督，對不依法行使職權(quán)或者不履行法定義務(wù)的行為予以查處。 

第三十七條  區(qū)政府及其行政執(zhí)法部門應(yīng)當定期向區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會報告行政執(zhí)法工作情況。行政執(zhí)法責任制的實施情況應(yīng)當作為行政執(zhí)法工作情況報告的重要內(nèi)容。 

區(qū)政府及其行政執(zhí)法部門根據(jù)區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會對行政執(zhí)法工作情況報告的審議意見改進行政執(zhí)法工作。 

第三十八條  區(qū)政府及其行政執(zhí)法單位應(yīng)當向社會公布投訴電話號碼、通信地址及電子郵箱，通過各種方式聽取社會公眾對落實行政執(zhí)法責任制工作的意見，自覺接受社會公眾的監(jiān)督。

第七章  行政執(zhí)法責任追究

第三十九條  行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員不依法行使職權(quán)或者不履行法定義務(wù)的，應(yīng)當追究行政執(zhí)法責任。 

第四十條  行政執(zhí)法單位有下列情形之一的，應(yīng)當追究行政執(zhí)法責任；情節(jié)惡劣或者造成嚴重后果的，一并追究其主要負責人的行政執(zhí)法責任：

（一）行政執(zhí)法行為被人民法院或者上級行政機關(guān)確定為違法或者不當，且不履行或者拖延履行法院行政判決、裁決書、上級行政復(fù)議決定或者上級行政機關(guān)督察決定的； 

（二）不執(zhí)行行政執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)和持證上崗制度，指派沒有執(zhí)法資格的人員上崗執(zhí)法的；

（三）規(guī)范性文件存在違法事由，被區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會或者上一級人民政府責令改正或者撤銷的；

（四）依法應(yīng)當追究行政執(zhí)法責任而不追究的； 

（五）依法應(yīng)當移送司法機關(guān)或者有關(guān)行政機關(guān)而不移送的；

（六）未按照規(guī)定建立行政執(zhí)法責任制，行政執(zhí)法責任制不健全，或者對推行行政執(zhí)法責任制消極應(yīng)付、弄虛作假的； 

（七）對行政執(zhí)法評議考核工作不配合、不接受或者弄虛作假的；

（八） 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當追究行政執(zhí)法責任的其他情形。 

第四十一條  行政執(zhí)法人員有下列行為之一的，應(yīng)當追究行政執(zhí)法責任：

（一）不按照規(guī)定持證上崗執(zhí)法的； 

（二）不依法履行崗位職責，玩忽職守或濫用行政執(zhí)法權(quán)的； 

（三）違反法定程序?qū)嵤┬姓?zhí)法的； 

（四）粗暴、野蠻執(zhí)法的； 

（五）對控告、檢舉的公民、法人或者其他組織打擊報復(fù)的； 

（六）在行政執(zhí)法過程中，存在侵害國家利益、公共利益或者當事人合法權(quán)益的其他行為的。 

第四十二條  行政執(zhí)法單位的主要負責人，對本單位的行政執(zhí)法承擔領(lǐng)導(dǎo)責任。

行政執(zhí)法單位內(nèi)設(shè)工作機構(gòu)的主管領(lǐng)導(dǎo)以及內(nèi)設(shè)工作機構(gòu)負責人是行政執(zhí)法主管責任人，對所管理的工作機構(gòu)的行政執(zhí)法行為承擔主管責任。 

直接實施行政執(zhí)法行為的行政執(zhí)法人員是行政執(zhí)法直接責任人，對本人的行政執(zhí)法行為承擔直接責任。 

第四十三條  對行政執(zhí)法單位追究行政執(zhí)法責任，根據(jù)造成后果的嚴重程度或者影響的惡劣程度等具體情況，給予限期整改、通報批評、取消評比先進資格等處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 

第四十四條  對行政執(zhí)法人員追究行政執(zhí)法責任，根據(jù)年度考核情況、過錯形式、危害大小、情節(jié)輕重，給予責令書面檢查、批評教育、取消年度評比先進資格、暫扣行政執(zhí)法證件、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消行政執(zhí)法資格等處理；應(yīng)當給予行政處分的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 

第四十五條  行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員主動承認錯誤、及時糾正違法的行政執(zhí)法行為、未造成危害后果的，可以從輕、減輕或者免予追究行政執(zhí)法責任。 

執(zhí)行上級的錯誤決定或者命令，或者由于行政管理相對人的過錯導(dǎo)致行政執(zhí)法違法或者不當?shù)?，可以減輕或者免予追究行政執(zhí)法責任。

因不可抗力導(dǎo)致行政執(zhí)法行為被撤銷或者變更的，不予追究行政執(zhí)法責任。

第四十六條  政府法制工作機構(gòu)可以向區(qū)政府人力資源和社會保障機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)提出對有關(guān)責任人員的行政處分建議，也可以將有關(guān)事實材料直接轉(zhuǎn)送區(qū)人力資源和社會保障機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)處理；接受轉(zhuǎn)送的區(qū)人力資源和社會保障機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當及時依法處理。

對社會影響較大的事項，有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當及時將處理結(jié)果向社會公布。

第四十七條  行政執(zhí)法單位或者行政執(zhí)法人員對行政執(zhí)法責任處理決定不服的，可以自收到處理決定之日起三十日內(nèi)向決定機關(guān)申請復(fù)核；對復(fù)核結(jié)果不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起十五日內(nèi)向復(fù)核機關(guān)的上一級行政機關(guān)提出申訴；也可以不經(jīng)復(fù)核，自知道之日起三十日內(nèi)直接向決定機關(guān)的上一級機關(guān)提出申訴。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

復(fù)核、申訴期間不停止處理決定的執(zhí)行。

第八章  附  則

第四十八條  本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。 

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